Путин и Примаков: диалог власти и бизнеса

На заседании был рассмотрен вопрос «О создании и поддержке инновационных точек роста в экономике России – ключевом направлении антикризисных действий власти и бизнеса». Заседание, может, стало бы рядовым рабочим событием, не прими в нем участия Владимир Путин.

Торгово-промышленная палата России никогда не противопоставляет интересы предпринимательства интересам укрепления и развития всего общества, это один из главных принципов нашей деятельности, подчеркнул Евгений Примаков, предоставляя слово председателю правительства РФ.

Антикризисный план, подчеркнул в свою очередь Владимир Путин, это не план простого выживания в период кризиса - это план развития. Надо минимизировать потери, сохранить экономический, производственный потенциал и обновить его, добиться качественных сдвигов в структуре производства и экспорта. В противном случае, подчеркнул премьер, мы законсервируем малоэффективную и очень уязвимую от внешней конъюнктуры нынешнюю модель. Сегодня крайне важно стимулировать вложения бизнеса в новые разработки, модернизацию производства и передовые технологии. В последнее время был предпринят целый ряд конкретных шагов: снижены налоги на инвестиции предприятий в НИОКР и техническое перевооружение, освобожден от НДС импорт оборудования, аналоги которого не производятся в стране.

Высокотехнологичные проекты, осуществляемые при поддержке государства, правительство будет стремиться сохранять и впредь. В скорректированном бюджете на 2009-й, отметил Владимир Путин, максимально сохранены расходы - более 300 миллиардов рублей - на развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей, таких, как авиа- и судостроение, космос, атомная энергетика, радиоэлектронная промышленность. Тут у нас есть серьезные заделы и конкурентные преимущества, мы можем, например, увеличить российскую долю в коммерческих космических запусках с сегодняшних 40 процентов до примерно половины мирового рынка. Продолжается реализация программы по нанотехнологиям. К финансированию инвестиционных проектов активно привлекаются серьезные ресурсы, скажем, Банка развития, субсидируются ставки по кредитам.

Но финансовая поддержка компаниям реального сектора экономики оказывается только при соблюдении ими достаточно жестких условий, расставил акценты глава правительства.

На предприятии-получателе господдержки должны быть реализованы программы модернизации производства, а также повышения производительности труда и энергосбережения. Это относится и к естественным монополиям, госкорпорациям, предприятиям с госучастием, где сейчас ищут пути снижения издержек. Однако, считает В. Путин, ассигнования на научные разработки и инновации не должны становиться статьей для экономии.

Еще одна задача - завершение создания интегрированной инновационной инфраструктуры. Пока она еще не способна эффективно поддерживать инновационный процесс на протяжении всей цепочки - от генерации идеи до внедрения новых продуктов на рынок. Надо сформировать рынок прав на результаты интеллектуальной деятельности, совместно с бизнесом и наукой создать систему научного и технологического прогнозирования.

- Глобальный финансово-экономический кризис, - сказал президент ТПП Евгений Примаков, - объективно заставляет решать три взаимосвязанные задачи: минимизировать неизбежные потери в экономической и социальной областях; найти оптимальные решения для начала экономического подъема; использовать кризисное время для формирования новой, посткризисной системы экономики. Торгово-промышленные палаты – в России 173 территориальных ТПП - в целом поддержали антикризисные меры правительства. Верным было решение властей сначала оказать господдержку кредитно-банковской системе, развал которой грозил коллапсом экономики, ударом по населению, поскольку банки могли бы в такой ситуации отказаться выплачивать депозиты.

Безусловно, положительным фактом стал рост устойчивости банковской системы, но выделенные государством средства не дошли через банки в реальный сектор экономики, и это весьма прискорбно.

По мнению Е. Примакова, теперь усилия можно было бы направить на превращение нашей банковской системы в источник «длинных денег» для экономики - по сути, рассчитанных на много лет кредитов. Однако для этого необходимо иметь банки долгосрочного инвестиционного развития. В целом же, считает он, нужно добиться сближения укрепляющейся банковской системы и реальной экономики. Согласно опросам руководителей компаний, которые проводит ТПП - эти результаты направляются в правительственные органы - большинство из них констатирует высокую стоимость кредитов, их краткосрочность и непомерное залоговое обеспечение. Необходимо продолжить снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ. Вообще-то, полагает глава ТПП РФ, Центробанку сегодня следовало бы исключить возможность получения банками сверхдоходов в кризисное время за счет заёмщиков.

Владимир Путин назвал «вторым антикризисным фронтом» задачу непосредственной поддержки реального сектора экономики, значит, следует, считает Е.Примаков, сделать упор на связь этого фронта с перспективой перевода российской экономики на инновационные рельсы. Правительство выделило 295 предприятий, которым будет оказываться помощь в первую очередь, однако одним из критериев отбора должна обязательно стать такая характеристика предприятия, как внедрение в производство новаций. Перевод экономики на инновационные рельсы требует системного подхода, причем предприниматель должен быть заинтересован в инновациях. Если говорить о налоговых изменениях, то мы, пояснил глава ТПП РФ, предлагаем предоставлять инвестиционный налоговый кредит на срок не менее трёх лет предприятиям, занимающимся разработкой и внедрением инновационной импортозамещающей продукции.

Предпринимательское сообщество признательно правительству за обнуление таможенных пошлин и НДС на ввоз высокотехнологичного оборудования, которое не производится в нашей стране, но не налажен контроль за качеством этой статьи импорта. Между тем, в стране действительно новые технологии приобретают только 13.5 процента предприятий-покупателей, и лишь 8 процентов из них проявляют интерес к покупке прав на патенты и патентные лицензии. Иными словами, в основном закупают «вчерашний день».

Вообще у нас новых машин и оборудования производится в 82 раза меньше, чем в Японии, в 30 раз - чем в Германии и в 31 раз меньше, чем в Китае.

Негативно оценил Е. Примаков тот факт, что более двух третей опрошенных руководителей крупных компаний считают наиболее действенной антикризисной мерой сокращение персонала. Лишь треть руководителей намерены использовать кризис для повышения производительности труда и рентабельности производства. Сегодня крайне необходимо выработать механизм обеспечения доступа малого предпринимательства к получению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Нынешний механизм обеспечивает доступ менее чем одному проценту малых предприятий.

Продолжившие диалог руководители территориальных торговых палат и директора предприятий сошлись в одном: новые идеи в России умеют выдвигать, умеют их и разрабатывать, но в большинстве случаев дело не доходит даже до опытной партии – нет средств. В Челябинской области создана уникальная технология изготовления излучающих светодиодов. Но проблема на пути инновационных разработок все та же: не хватает средств. Тем временем Запад именно на этом направлении сегодня концентрирует свои инвестиции, это значит, что мы можем снова оказаться в отстающих. Гендиректор АНО «Союзэкспертиза» Вячеслав Голицын сообщил, что в 2006-м они начали проводить отслеживать поставки вещевого довольствия и продовольствия для нужд тыла Минобороны. Первые же проверки показали: почти половина объемов поставляемых товаров не соответствует требованиям качества. Вскоре ситуация серьезно улучшилась, в шесть раз меньше стало случаев брака, но министерство от услуг экспертов отказалось, после этого из 29 поставленных партий товара для нужд тыла, по данным специалистов, 9 оказались бракованными. Ну и, как посетовал гендиректор инновационного предприятия из Зеленограда Ярослав Петричкович, усилия центра, к сожалению, очень часто ничего «на местах» изменить пока не могут. Меры разрабатываются, но не реализуются, деньги на поддержку малого инновационного бизнеса выделяются, идут сверху вниз, но по дороге исчезают, распыляются, и предприниматель их не видит. Бизнесмен предложил, в частности, не распылять бюджетные средства, а создать в России хотя бы одну-две мощные компании, которые бы разрабатывали и выпускали на рынок инновационные изделия, это должны быть компании уровня «Самсунга», «Интела», Ай-Би-Эм, «Нокии».

Научная мысль в России живет, есть много небольших российских компаний, которые выполняют инновационные разработки для крупных западных корпораций, но здесь они «зарабатывают только на пиво», тогда как на Западе «покупали бы яхты»…

Председатель правительства не стал говорить о том, что «все злободневные вопросы будут изучены позже», Владимир Путин заявил, что хочет «очень быстро отреагировать на выступления, которые здесь прозвучали». Мы, подчеркнул глава правительства, здесь для того и собрались, для того и организуем все эти программы в сфере высоких технологий, чтобы вместе найти пути решения проблем. Проблем этих много, преодолеваются они нелегко, потому что у нас сложилась определенная структура экономики за целые десятилетия предыдущей жизни. Мы занимались инновациями, сказал премьер, «в 1936, 1938, 1939, 1940 годах и еще немного - в пятидесятых. Все. С индустриализацией практически крупномасштабные инновации в стране закончились, если не считать ядерного и космического проекта, который был тесно связан с ядерным. Конечно, нам всем хочется иметь национальных лидеров и национальных чемпионов в сфере высоких технологий». Мы именно поэтому заложили в программу развития страны до 2020-го инновационное направление, отметил Владимир Путин. В программе работы правительства до 2012 года - те же самые идеи.

Да, без государственной поддержки вряд ли что-то можно сделать. Мы, заметил председатель кабинета министров, готовы ресурсы сконцентрировать и направить, куда нужно. Механизм же давайте вырабатывать вместе - прозрачный, понятный и некоррупционный.

Ну а так называемых «длинных» денег у России очень мало. В развитых странах они складываются, в частности, из средств граждан, которые вложены в финансовую систему страны в большом количестве и надолго. Надолго, и тоже в большом количестве, задерживаются в финансовой системе средства пенсионных фондов и деньги страховых компаний. Но, сказал В.Путин, наша реальная рыночная экономика стала развиваться совсем недавно, у нас нет таких пенсионных фондов, как в Америке или в Западной Европе, нет больших накоплений граждан, деньги которых долго находятся в финансовой системе. А одними государственными деньгами эту проблему не решить. Не оставил он без внимания и слова представителя «Союзэкспертизы». Уверен, что эта работа востребована, подчеркнул глава правительства: «Просто абсолютно в этом убежден, чего бы там в ведомствах ни говорили. Это касается не только министерства обороны, но и других ведомств». Уже после заседания Вячеслав Голицын сказал мне: «Выиграли, в первую очередь, не мы, а солдаты, которые будут получать более качественное обмундирование и питание». Потому что после отстранения экспертов от контроля поставок их качество фатально упало, как мне сообщили, в частности, чудом удалось задержать направляемую в войска большую партию продуктов, зараженную сальмонеллой. Словом, все хорошо, что хорошо кончается, но вот почему мы живем до сих пор по Некрасову? Помните: «Вот приедет барин – барин нас рассудит».

Что касается импортозамещения, то, напомнил В. Путин, мы обычно имеем в виду, что у нас производятся товары не хуже, чем где-то у наших конкурентов. Но это - порочный подход к решению проблемы инновационного развития, мы должны делать дешевле и лучше, или же вообще что-то не делать, если это легче купить. Когда речь идет о жизненно важных сферах страны, тогда пусть даже дороже, но надо производить у себя. Если же говорить об экономике в целом, то, считает глава правительства, нет смысла заниматься импортозамещением, когда можно дешево купить. Всегда будем стремиться догонять - всегда будем в отстающих…