Вадим Трухачёв: «Венгрия не забудет о Закарпатье ни при каком правительстве»

– Вадим Вадимович, в России много шума наделала формальная готовность нового правительства Венгрии во главе с Петером Мадьяром снять возражения по поводу начала переговоров о членстве Украины в Евросоюзе. Насколько в действительности это означает изменение венгерского подхода по отношению к северо-восточному соседу?

– Венгрия – небогатое по меркам Евросоюза государство. Уровень доходов в нём составляет примерно 70% от среднего по ЕС. Вследствие этого страна сильно зависит от дотаций, получаемых из Брюсселя. Вследствие конфликта между бывшим венгерским премьером Виктором Орбаном и руководством ЕС Венгрия недополучила около 30 млрд евро из общеевропейских фондов. И Евросоюз ясно дал понять: деньги в Будапешт отправят только в случае смены власти на более лояльную ЕС.

Учитывая данное обстоятельство, правительство Мадьяра приняло решение не создавать новые поводы для противостояния с руководством Евросоюза. Для этого оно пошло на уступки по ряду вопросов, представляющих существенную важность для ЕС. Один из них касался запрета на проведение гей-парадов. Другой – Венгрия приняла решение не блокировать военную и иную помощь Украине. В то же время вносить свой вклад в помощь киевскому режиму страна по-прежнему не собирается.

Наиболее сложным представлялся вопрос о формальном открытии переговоров по членству Украины в Евросоюзе. Основным препятствием здесь служит положение венгерского этнического меньшинства в Закарпатье, насчитывающего (по данным последней переписи 2001 г.) порядка 150 тысяч человек. Долгое время оно имело возможность учиться на своём языке, однако с 2023 года его подобного права лишили.

Необходимость отстаивания прав венгерского меньшинства за рубежом прямо записана в конституции Венгрии. И, в отличие от многих других пунктов, здесь особых расхождений между проевропейской командой Мадьяра и евроскептиком Орбаном нет. Все крупнейшие политические силы Венгрии настаивают, как минимум, на региональном статусе венгерского языка в Закарпатье, а в идеале – на территориальной автономии с центром в городе Берегово (по-венгерски – Берегсас).

Прежде чем дать Евросоюзу согласие на возобновление переговоров о членстве Украины в Евросоюзе, Мадьяр встретился с Владимиром Зеленским, где обсуждал тему положения закарпатских венгров. В итоге киевские власти предоставили разъяснения из 11 пунктов, смысл которых не разглашался. Ответ в Будапеште сочли достаточным основанием для того, чтобы на данном этапе свои возражения снять. И теперь данные переговоры формально можно возобновить.

И сразу же после объявления о снятии возражений Евросоюз разблокировал 14,2 млрд евро для Венгрии из своих фондов, что составляет порядка 13% общего бюджета страны. Причём 4,4 млрд направят в такие важные для широкого обыватели сферы, как здравоохранение, образование, транспорт, ремонт обветшавшей инфраструктуры. Именно за невнимание к подобным вопросам Мадьяр критиковал Орбана во время предвыборной кампании, и теперь кажется взялся за их решение.

В отношениях Венгрии и Евросоюза существует ещё один раздражитель – нежелание страны участвовать в новом Миграционном пакте ЕС, и принимать в соответствии с ним на своей территории беженцев из стран Ближнего Востока и Африки. В данном вопросе Мадьяр также хочет продолжать линию Орбана. И, учитывая предстоящие серьёзные споры с Брюсселем по столь чувствительному поводу, венгерское правительство решило сделать шаг навстречу ЕС в украинском вопросе.

Однако в среднесрочной перспективе об изменении подхода официального Будапешта к Украине говорить не приходится. Венгрия остаётся подчёркнуто национальным государством. И это проявляется, как в нежелании пускать к себе инокультурный элемент, так и в сохранении защиты этнических венгров в других странах в качестве приоритета внешней политики. Потому тема положения мадьяр в Закарпатье с повестки дня снята не будет в том числе и нынешним «евроатлантическим» правительством.

Просто теперь данный сюжет начнут обсуждать в рамках общего переговорного процесса по вхождению Украины в Евросоюз. И здесь Венгрия совершенно не «изобретает велосипед». Вопрос о положении венгерского меньшинства осложняет её отношения также с Румынией и Словакией – просто использовать его для блокирования вступления в ЕС своих северных и восточных соседней она не могла, так как вошла в ЕС или вместе с ними, или незадолго до них. Сейчас же у неё возможностей куда больше.

Как только дело дойдёт до подлинных предметных переговоров о членстве Украины в Евросоюзе – Венгрия немедленно снова поднимет данную тему вне зависимости от того, кто будет находиться у власти в Будапеште. Она будет настаивать именно на создании территориальной автономии. Минимально возможные требования – превращение Закарпатья в автономный регион по типу края Воеводины, входящего в состав Сербии. Там права венгров обеспечены в полной мере.

Стоит иметь в виду, что отношения с Россией и Украиной для Венгрии – совершенно разные сюжеты, не всегда пересекающиеся друг с другом. И разрывы контрактов с Россией на поставки нефти и газа (или на достройку АЭС в Пакше) автоматически не означает улучшения отношений с Украиной. Сюжет с Закарпатьем существует совершенно самостоятельно, и даже резкое ухудшение российско-венгерских отношений ничего в этом плане не изменит.

Вадим Вадимович Трухачёв, доцент Финансового университета при Правительстве РФ

Фото "Аргументы недели"