Бюджет - будет. Дефолта – нет?..

В Государственную Думу был внесен проект бюджета. Не "однолетки", официально документ именуется проектом закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года". Проект внесен 30 апреля, 25 мая его примут в первом чтении: "за основу", которую потом станут править и пытаться дополнить.

В первые годы работы Госдумы депутаты рассматривали проект бюджета в свою осеннюю сессию. С учетом политического противостояния в обществе и парламенте - нервно и тяжело. Затем "жизнь наладилась", сегодня бюджет может быть спокойно одобрен голосами лишь одной фракции, вносится он весной и особых хлопот общение с депутатами правительству не доставляет. Первое чтение по проекту трехлетнего федерального бюджета состоится 25 мая. Исход голосования ясен, ставки на его исход не принимаются.

А он – один!

При всей нынешней отлаженности бюджетного процесса каждый раз приходится вспоминать несерьезное: "Мы делили апельсин, много нас, а он – один". О происхождении слова "апельсин" спорят по сей день, есть специалисты, считающие, что оно идет от персидско-арабского слова "naerang" - "горечь вкуса". Сегодня сортов апельсинов – вместе с мандаринами – в мире насчитывается около ста, поговорим о сладких. Не о триллионах рублей, фигурирующих в проекте бюджета – даже при наличии самой необузданной фантазии не каждый сумеет представить себе эту "пачку денег". О своем, "о девичьем".

При внесении правительством проекта бюджета глава кабинета министров Михаил Фрадков сообщил, что документ "станет подтверждением направления на развитие экономики и реализации социальных вопросов в ближайшей перспективе". Мы всегда прощали нашим министрам казенные и обтекаемые фразы. Осталось лишь поверить, что на 3 тысячах 800 страницах проекта бюджета уместились все "подтверждения направления". Тем более что они менялись и оперативно корректировались, в строгом соответствии с мнением президента.

26 апреля Владимир Путин обратился с традиционным посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. В тот же день, на заседании кабинета министров, М. Фрадков сообщил: правительство в течение ближайшего дня или двух суток внесет уточнения в проект бюджета на 2008-2010 годы - с учетом задач, поставленных в послании президента. Министерство финансов тут же подсчитало, что реализация наказов президента обойдется в общей сложности в 750 миллиардов рублей. Главе Минэкономразвития Герману Грефу поручили свести предложения воедино и "сделать такой комплексный план по выполнению послания президента".

#comm#- Как это сделать, мы умеем, – заверил председатель правительства. Заодно напомнил, что задачу составления трехлетнего бюджета поставил президент: "Внимание его не ослабевало, ежедневно он занимался этой проблемой с карандашом в руках, рассчитывал цифры, формулировал приоритеты". #/comm#

Задача ясна, ее обозначил сам Михаил Фрадков, когда кабинет министров принимал бюджет за основу. Говоря о необходимости диверсификации экономики, пояснил: "Если мы этого не сделаем, то и на ногу себе наступим, и с места не сможем сдвинуться. А нам надо и на ногу наступить, и идти вперед, бежать".

Бюджетный процесс в нашей стране определяется как регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. По законодательству среди его участников, конечно же, нет и быть не может "простых граждан". Тех, кто – как и я… - не осилит, к примеру, формулировки "непроцентные расходы", фигурирующей в законопроекте.

Поэтому мы верим: жить, разумеется, станет лучше. Наше доверие к президенту автоматически переносится на бюджет, в котором, по словам премьера, Владимир Путин рассчитывал цифры. Еще больше укрепляет авторитет бюджета заявление председателя Госдумы, председателя партии и председателя Высшего совета "Единой России" Бориса Грызлова. Комментируя внесение проекта бюджета в Госдуму, он пояснил: парламентское большинство берет под контроль выполнение поручений президента, озвученных в послании Федеральному Собранию.

Давно установлено, что люди склонны ценить настоящее намного больше, чем будущее. Не то, чтобы мы жили одним днем, просто никак не можем избавиться от привычки доверять, но проверять. Не понимая, как формируются доходные и расходные статьи бюджета, примеряем жизненные реалии на себя.

Страна небедных людей

В канун обсуждения проекта бюджета социологи узнали: 77 процентов опрошенных ими сограждан считают, что правительству не удалось решить поставленную президентом в начале второго срока задачу - сократить число бедных к 2008 году в два раза. И опти-мистов среди них мало, 61 процент респондентов уверены, что исправиться правительству в ближайшее время не удастся. Простонародные версии причин, мешающих победить бедность, выглядят так: снижение уровня жизни населения, безработица, развал экономики, равнодушие властей, большое число бедных, рост цен, коррупция и беззаконие.

Пессимистический приговор был опровергнут одним лишь заявлением высокопоставленного члена партии "Единая Россия", 17 мая объявившего: Россия перестала быть страной бедных людей.

#comm#Остальные могут искать ответ на вопрос, которым озадачился в семидесятых годах президент Бразилии генерал Эмилиу Медиси: "Никак не пойму, почему экономика развивается хорошо, а народ живет плохо?".#/comm#

Это хороший вопрос, как любил говорить Михаил Горбачев. Ответ у каждого свой. 21 мая были опубликованы результаты исследования, проведенного Европейским банком реконструкции и развития и Всемирным банком: большая часть населения стран, осуществляющих переход от плановой экономики к рыночной, не считает, что по сравнению с 1989 годом их жизнь улучшилась. "Наладивших" свое бытие среди опрошенных нашлось только 30 процентов.

Как понятно и ярко выразился американский философ Норман Браун, развитие капитализма заключается в перенесении наслаждения жизнью на постоянно откладываемое будущее. Новый российский капиталистический строй – при всем нашем нежелании именовать его таковым – гуманнее, согражданам следует лишь подождать три года. Все – как в любимой пословице.

Ждать будут, скажем, студенты. Глава Минфина Алексей Кудрин в канун принятия бюджета поведал о разработке новой системы пре-доставления финансовой помощи учащимся вузов, в том числе – и стипендий. Не сейчас, в проекте бюджета на 2008-2010 годы индексация стипендий не предусмотрена, потому что эта самая новая система "не разработана". Бессистемно повышать их, ясное дело, нельзя.

#comm#Откликаясь на предстоящее принятие бюджета, слишком нетерпеливые студенты запланировали проведение в Екатеринбурге "босого пикета" против государственной политики в сфере образования, пояснив, что скоро они будут ходить без обуви. #/comm#

Поскольку рост зарплаты бюджетников составит всего шесть-семь процентов и будет полностью уничтожен инфляцией, заодно и президиум ЦК профсоюза работников народного образования и науки объявил 24 мая общероссийскую акцию.

Хотя страшного ничего нет, Михайло Ломоносов тоже был небогатым, с рыбным обозом в Москву приехал.

Нам ничто не грозит, трудитесь спокойно

Конечно, в девяностые годы, когда наше правительство и президент хватали любые иностранные займы для проведения "демократических реформ", забастовщики и манифестанты требовали от них невыполнимого: денег на жизнь и зарплаты за свой труд. Сегодняшние недовольные прекрасно понимают, что в казне сейчас деньги наличествуют. Но не у них.

#comm#Еще в феврале 2005-го, выступая на парламентских слушаниях, замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов признал: "По-прежнему негативным фактом является то, что большую часть бедного населения составляют работоспособные граждане, многие из которых не безработные - они просто заняты в бюджетных секторах". #/comm#

С той поры не приходилось слышать подобных честных откровений. В ближайшие три года наши бюджетники не дождутся оплаты по труду, самобичеванием также никто в правительстве заниматься не намерен.

Как заметил депутат Государственной Думы Сергей Глазьев, правительство не хочет говорить о том, что основной контингент бедного населения – это семьи работников бюджетной сферы. Которых, кстати разъяснил он, государство нанимает для выполнения важнейших задач социально-экономического развития страны. В материалах к проекту бюджета вообще нет данных о планируемой величине зарплаты работников бюджетной сферы, фиксируется лишь ее средняя величина в 6242 рублей ежемесячно и обозначена планируемая ее индексация с поправкой на инфляцию: в 2008 году – на 7 процентов, в 2009-ом – на 6,8 и в 2010 году – на 6,5 процента. Удвоение зарплаты работникам бюджетной сферы, по его подсчетам, потребовало бы трети средств Стабилизационного фонда, но ответственность за финансирование социальной сферы переложено на субъекты федерации. Где возьмут деньги они – проблема их и "их" региональных бюджетников.

Картина нашей жизни в ближайшие три года будет неполной, если не упомянуть и другие радостные вести, поступившие аккурат перед обсуждением бюджета. Выяснилось, что в первом квартале 2007-го приток иностранных инвестиций в Россию составил 24 миллиарда долларов, всего же в экономике России накоплено 151,5 миллиардов инвестиционных "у.е.".

#comm#Как всегда, инвестиции направлены в добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства и в торговлю, много вкладывают в строительство. В общем, туда, где можно быстро прокрутить деньги.#/comm#

Выпуск машин и механического оборудования падает, считать себя процветающими могут предприятия, занятые производством бытовой техники. Страшно даже выговаривать модное ныне словцо "инновации", эксперты сообщили: инвестиции в производство электронного оптического оборудования, средств связи, различных видов транспортных средств "имеют отрицательную динамику".

Даже апрельское снижение промышленного производства по сравнению с первыми тремя месяцами года нам предложено считать благом. Эксперты полны оптимизма, промышленность – особенно обрабатывающая – растет хорошо. Единственная наша задача – не допустить падения доллара, укрепление курса рубля снижает конкурентоспособность российской экономики, соответственно замедляет темпы роста промышленного производства, мы не выполним плана по росту валового внутреннего продукта и не справимся с инфляцией…

Нас ждет светлое будущее, на горизонте социально-экономического развития нет ни облачка. Министр финансов Алексей Кудрин клятвенно заверил, что ни банковского кризиса, ни дефолта в России не будет.

Бюджет и все остальное, включая "горечь вкуса", будут присутствовать обязательно. Примем, наступим на ногу и побежим.