Астана собирает земли

Президент России Владимир Путин совершает визит в страны Средней и Центральной Азии. Из столицы Казахстана Астаны он прибыл в Ашхабад, где проведет переговоры с президентами Туркмении и Казахстана. Проблемы региона, возможное геополитическое развитие событий анализирует эксперт "Столетия".

На карте Центральной Азии скоро появится Союзное государство. Казахстан и Киргизия уверенно идут к объединению. Первую скрипку в этом дуэте играет, естественно, Казахстан, который уже давно стал признанным региональным лидером бывшей советской Средней Азии. Российские СМИ традиционно уделяют мало внимания Центральной Азии. Чувствуется этакое высокомерное и абсолютно неоправданное пренебрежение. Между тем, именно на просторах сердцевины континента происходят процессы, имеющие важнейшее значение для всего постсоветского пространства.

Казахстан в плане интеграции бывших советских республик, завоевания авторитета среди них добился заметно больших успехов, чем Россия, стал одним из полюсов притяжения в СНГ.

#comm#Если проект Союзного государства России и Беларуси уже 10 лет не может сдвинуться с мертвой точки и переживает хроническую стагнацию, то проект Союзного государства Казахстана и Киргизии имеет все шансы на осуществление.#/comm#

26 апреля президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил Бишкек с официальным визитом. В отличие от стабильного Казахстана, Киргизия два года, начиная с "революции тюльпанов" в марте 2005 года, не может выбраться из хронического кризиса. Явления политической нестабильности усугубляются на фоне экономического застоя, что также составляет резкий контраст с бурно и динамично развивающимся соседним Казахстаном. В этих условиях примыкание к сильному и надежному соседу представляет собой Киргизии нечто большее, чем просто политический маневр. Это условие выживания как государства, пусть даже не вполне суверенного, зато целостного и стабильного.

Важнейшим результатом визита Назарбаева стало соглашение двух президентов о создании Высшего Межгосударственного совета Казахстана и Киргизии. Наблюдатели расценивают это как первый шаг к созданию Союза центрально-азиатских государств, идею которого глава Казахстана озвучивает уже не первый год. Президент Киргизии Курманбек Бакиев сказал по этому поводу: "Если сегодня Киргизия и Казахстан практически готовы к этому союзу, мы должны его закрепить. Мне кажется, нам не нужно ждать, пока все четыре государства (Центральной Азии) созреют".

С момента распада Советского Союза Казахстан является застрельщиком большинства интеграционных инициатив на постсоветском пространстве. Еще в 1994 году, выступая в МГУ, Назарбаев призвал к созданию Евразийского союза. Эта идея, однако, не встретила положительного отклика у глав большинства других постсоветских государств. С течением времени руководитель Казахстана сосредоточился на двух не столь всеохватных проектах. Первым стало Единое экономическое пространство, трансформировавшееся в Евразийское экономическое сообщество. Правда, пока попытки перевести этот экономический проект в политическую плоскость, сделать из него нечто вроде Европейского экономического союза, эволюционирующего в союз межгосударственный, пока не удаются. Второй проект – это как раз Центрально-азиатский союз, который, по-видимому, переходит в стадию практического осуществления.

#comm#Впрочем, есть основания полагать, что на интеграции Казахстана и Киргизии данный проект и закончится. Но зато это будет довольно-таки жизнеспособное образование.#/comm#

Почти невероятно, чтобы в союз, инициированный Казахстаном, когда-нибудь вступил Узбекистан – естественный соперник Казахстана в борьбе за региональное лидерство. Также практически невозможно, чтобы в союз с Казахстаном вступили Таджикистан и Туркмения. Первый – из-за географической удаленности, отсутствия общих границ, явной ориентации на более близкий Узбекистан и слабой этнокультурной близости (в отличие от Узбекистана, с которым у Таджикистана явно больше общего). Вторая – из-за собственных амбиций как региональной энергетической державы (напомним, что туркменские запасы газа больше таковых у Казахстана), мало поколебленных смертью "туркменбаши".

Другое дело – Киргизия. Напомним, что дореволюционная этнография относила казахов и киргизов к одному народу – киргизов, иногда разграничивая равнинных киргиз-кайсаков (нынешних казахов) и горных кара-киргизов (ныне просто киргизов). В 1920 году на большей части современного Казахстана была образована Киргизская АССР (кроме юга и востока, входивших в Туркестанскую республику). В 1924 году, в ходе национально-государственного размежевания Средней Азии, в Киргизскую АССР в составе РСФСР вошли территории востока и юга нынешнего Казахстана. Тогда же в составе Киргизской АССР была образована Кара-Киргизская автономная область. В 1925 году Киргизская АССР была переименована в Казахскую, а Кара-Киргизская АО стала называться Киргизской АО. В 1926 году она получила статус АССР. В 1936 году обе республики обрели статус союзных.

Этническую и культурную близость обоих народов подчеркнул Назарбаев во время визита в Бишкек, когда пятиминутную вступительную речь на пресс-конференции он произнес на казахском языке, а не на русском, как обычно принято во время саммитов постсоветских лидеров (казахский и киргизский языки взаимопонимаемы).

#comm#Правда, далеко не всем в Киргизии понравилось, что Назарбаев так явно позиционировал себя в качестве "нового старшего брата". #/comm#

В частности, Назарбаев не скупился на негативные оценки ситуации в Киргизии, в то же время усиленно подчеркивая, что только в союзе с Казахстаном Киргизия может обрести долгожданные стабильность и экономическое процветание.

По мнению президента Казахстана, у Киргизии есть три пути. "Первое - это сесть за стол переговоров, второе - уважать власть, которая избрана народом, и она должна применить свою власть, чтобы навести порядок в стране демократическим законным путем. Третье - если первое и второе не принимается, у Кыргызстана остается альтернатива стать таким, каким был в свое время Афганистан – беспорядки, власти нет, кто что хочет, то и делает, экстремизм, терроризм, наркотрафик. И все это будет здесь. Это будет анклав нестабильности", - веско заявил Назарбаев.

На следующий день после визита высокого гостя депутат Азимбек Бекназаров, выступая на заседании Жогорку Кенеша (парламента Киргизии), указал на "недопустимый тон превосходства", содержавшийся в речах Назарбаева, носивших характер "поучающей лекции". Однако коллеги его не поддержали.

По всему видно, что значительная часть киргизской элиты, устав от перманентных политических кризисов, сотрясающих страну, видит гарантии своего спокойного положения в интеграции с Казахстаном на правах этакого полусуверенного государства. Инвестиции и безопасность – вот то, что нужно киргизской элите. И то и другое они намерены найти у своего ближайшего соседа.

Напомним, что еще при Аскаре Акаеве складывались предпосылки подобного союза.

#comm#Женитьбу Айдара Акаева, сына тогдашнего президента Киргизии, на младшей дочери Назарбаева Алие в конце 90-х годов назвали "первым династическим браком в СНГ".#/comm#

Однако династический брак вскоре распался, а вслед за тем сам Аскар Акаев лишился власти. Но возникшая политическая нестабильность в Киргизии, пожалуй, только приблизила осуществление идеи союза двух государств.

Важным стало обещание Назарбаевым экономической помощи Киргизии в размере $100 млн. Конечно, не безвозмездной. "Сейчас мы обсуждаем, как их лучше использовать и обеспечить возвратность этих средств", - сказал президент Казахстана на встрече с киргизским коллегой.

Касаясь перспектив экономической экспансии Казахстана в Киргизии, аналитики отмечают, что северный сосед заинтересован в доступе к киргизским энергоресурсам – крупнейшим в Средней Азии гидроэлектростанциям. Кроме того, ведутся переговоры о передаче Казахстану объектов туристической инфраструктуры – четырех пансионатов на берегу озера Иссык-Куль. Все эти бонусы, по-видимому, должны создать для казахстанских инвесторов атмосферу особого благоприятствования и желание вкладывать деньги.

В начале этого года новый премьер-министр Киргизии Алмазбек Атамбаев (сменивший на этом посту Феликса Кулова, сразу после этого возглавившего радикальную оппозицию президенту) отказался от важного решения своего предшественника – участвовать в программе Международного валютного фонда и Всемирного банка, предусматривающей списание долгов беднейшим странам в обмен на внешнее управление экономикой (программа HIPC). Отказ от HIPC потребовал найти альтернативный источник финансовых средств и, по-видимому, киргизское руководство нашло его в Казахстане.

Какие очевидные преимущества даст Киргизии экономическая и политическая интеграция с Казахстаном? Это, во-первых, стабильные поставки энергоресурсов. Киргизия испытывает нехватку углеводородов. Основным поставщиком здесь является Узбекистан, который уже не раз сокращал за долги подачу газа в эти соседние республики. Диверсификация путей импорта углеводородов – жизненно важная задача для Киргизии. Эта страна надеется, что более "родственно близкий" Казахстан поможет ей надежно решить эту проблему.

Во-вторых, Киргизия, как мы уже отмечали, рассчитывает на финансовые вливания из богатеющего на нефте- и газодолларах Казахстана. И, наконец, Киргизия нуждается во внешнеполитической поддержке. Связано это все с тем же Узбекистаном. В соперничестве двух государств за региональное лидерство Киргизия четко выбрала одну из сторон. Отношения с Узбекистаном у Киргизии всегда были натянутые. Это началось еще с погромов в Оше в 1990 году. Проблемы водопользования в Ферганской долине постоянно провоцируют взаимное недовольство двух наций. К этому добавляется след событий в Андижане два года назад. После этих событий многие беженцы попытались найти убежище в Киргизии. Среди осужденных узбекским судом за организацию массовых беспорядков оказались граждане Киргизии. Хотя Киргизия – подчеркнуто светское государство, и исламисты никогда не пользовались там популярностью, воцарившийся в ней с началом "революции тюльпанов" политический бардак открыл религиозным радикалам больше возможностей для использования территории этой страны в своей преступной деятельности.

Что обретает Казахстан, заключая союз с Киргизией? Окупаемость инвестиций – дело не быстрое. Значит, есть существенные выгоды "здесь и сейчас". Во-первых, это, конечно, объединение нефтегазового потенциала Казахстана с гидроэнергетическим потенциалом Киргизии в единой системе. Далее, это возможность решить в своих интересах проблемы водопользования. Ведь основная масса водопотребителей Средней Азии живет в низинных республиках – Узбекистане, Казахстане и Туркмении, в то время как основные водные ресурсы принадлежат республикам горным – Киргизии и Таджикистану. Кроме того, инвестиции в киргизскую экономику должны уменьшить приток киргизских гастарбайтеров в Казахстан. Наконец, это показатель возросшего политического престижа Казахстана. Последнее, пожалуй, не менее важно, чем все остальное.

Союзу Казахстана и Киргизии не угрожают такие трения, как Союзу России и Беларуси. Отношения внутри этого союза будут более равноправными, чем в СГРиБ, так как масштабы Казахстана и Киргизии более сопоставимы между собой, чем масштабы России и Беларуси (население Казахстана – 15,4 млн., Киргизии – 5,2 млн.). Ожидать разногласий по газовому вопросу тоже не приходится. Сейчас Киргизия и южные области Казахстана снабжаются узбекским газом по магистральной трубе, идущей из Бухары через Ташкент и Бишкек. Киргизия – транзитер узбекского газа для Казахстана. Недоразумения возникали на почве того, что именно Киргизия превышала нормы отбора газа, так что Казахстан одно время даже рассматривал возможность сооружения альтернативной трубы из Узбекистана в обход Киргизии.

#comm#Так что "газовой дубинки" у Казахстана против Киргизии пока нет, и "газовая война" не омрачит братство двух тюркских народов, в отличие от "братства" народов восточно-славянских. #/comm#

В казахстанско-киргизском союзе энергобезопасность будет обеспечиваться взаимно. Казахстан, как известно, составляет важную часть создаваемого при активном лоббировании политических и бизнес-кругов Китая, Евросоюза и США транспортного коридора "Европа – Кавказ – Азия" (в США его называют "Новым Великим шелковым путем". Более тесная интеграция с Казахстаном позволит и Киргизии пользоваться выгодами от близости этого важного стратегического пути. Тем более, что одно из ответвлений ТРАСЕКА вполне может пройти через киргизскую территорию – от Улугчата (Синьцзян-Уйгурский автономный район, Китай) на Алай-Ку (Ошская область Киргизии) и далее на Ош. Казахстан, в свою очередь, заинтересован в контроле над всеми параллельными маршрутами этого транспортного коридора.

Союз Казахстана и Киргизии имеет все шансы стать первым успешным интеграционным образованием на пространстве бывшего СССР.