Кто здесь самый бедный?

В старом детском мультике "Подарок для самого слабого" лесная братия была взбудоражена появлением внушительных размеров посылки. Надпись "Для самого слабого" вызвала путаницу в привычной иерархии местного населения. Кто только не пытался представить себя самым слабым (и лиса, и волк, и кабан), лишая, таким образом, своего несчастного, но законного статуса зайца… То же самое происходит с нашими бедняками, до которых выделенные государством деньги элементарно не доходят, оседая в карманах... богатых.

Социальную помощь зачастую в России получают не те, кто в ней остро нуждается, а вполне зажиточные люди. Такой вывод содержится в докладе Всемирного банка, подготовленном в рамках проекта "Оказание консультационной и методологической помощи, направленной на улучшение качества системы измерения, мониторинга и анализа бедности в России". Совместное исследование Всемирного банка, российских фонда "Институт экономики города" и Независимого института социальной политики, а также американского The Urban Institute было проведено в 2006–2007 годах в пяти регионах страны – Карачаево-Черкесии, Калмыкии, Татарстане, Тверской и Томской областях.

Исследование посвящено анализу жилищных субсидий, детских пособий, а также региональных программ адресной социальной помощи. Вывод таков.

#comm#"В России большая часть средств, направляемых на реализацию указанных программ, оседает в карманах граждан, не относящихся к категории бедных", – говорится в сообщении Всемирного банка.#/comm#

По данным доклада, 10% таких средств получают вполне обеспеченные граждане России (неужели всего лишь 10%?).

В качестве причин участия в социальных программах граждан, не относящихся к беднейшим слоям населения, называются возможность занижать доходы, а также отсутствие механизмов проверки личных сведений. Выводы ВБ подтверждают данные Росстата.

#comm#По подсчетам государственных статистиков, программа детских пособий охватывает в России до 60% детей из семей, не относящихся к категории бедных. #/comm#

Расходы российского бюджета на адресные социальные программы составляют около 0,5% ВВП. Экономисты Всемирного банка уверены, что использование средств даже в этих объемах, но по нужным адресатам, позволит увеличить размер пособий. В качестве решения проблем Всемирный банк предлагает российскому правительству внедрить более совершенную систему оценки доходов граждан, усовершенствовать программы по борьбе с бедностью и усилить контроль над их реализацией.

Однако заместитель директора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев считает, что проблема, рассматриваемая в докладе, носит скорее технический характер: "Если ее решить, то это, конечно, несколько улучшит положение бедных, но не изменит соотношения между беднейшими и богатейшими слоями населения".

Даже если из посылки вдруг выскочит лев и заступится за зайца.