«Тройка» сработала на «четверку»?

На прошлой неделе к нам приезжала так называемая внешнеполитическая «тройка» ЕС - Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана, министры иностранных дел Чехии (ныне председательствует в Евросоюзе), Швеции (следующий председатель), член Комиссии Европейских сообществ Бенита Ферреро-Вальднер. Судя по высказываниям наших гостей после переговоров с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым, в позиции ЕС в отношении России обозначились серьезные подвижки.

Как сказал в интервью радиостанции «Эхо Москвы» Хавьер Солана, «Время лечит. И исходя из этого, можно сказать, что определённое доверие восстановлено между РФ и странами ЕС. Во всяком случае, я чётко вижу эту тенденцию восстановления доверия, и мы движемся именно по этому пути. И у нас здесь нет альтернативы».  

В ходе дискуссии о новом партнерском соглашении между РФ и ЕС достигнут, по оценке Соланы, значительный прогресс по разделу о внешней безопасности. Количество несогласованных вопросов сокращается, их осталось совсем немного. Так что процесс пошел. Хотя нельзя исключать и сложностей, когда дело дойдет до формулирования конкретных положений и обязательств. Могут быть и сбои, если противники партнерских отношений с Россией из числа стран ЕС опять будут выдвигать какие-то несуразные требования, ставить палки в колеса процессу сближения. Но рано или поздно будет окончательно согласован и подписан новый документ, и он во многом определит политический климат в Европе.  

Важный момент обозначился в подходах ЕС к проблемам европейской безопасности.

«Тройка» приехала в Москву с однозначной позицией: «Сотрудничество между РФ и ЕС является очень важным фактором стабильности для того, чтобы в мире было меньше рисков». До недавнего времени некоторые страны Евросоюза настороженно относились к российской инициативе о формировании новой архитектуры безопасности в Европе. Теперь делегация ЕС однозначно позитивно охарактеризовала предложения президента, заявила о готовности ЕС обсуждать их в конструктивном духе. Заручившись такой заинтересованной поддержкой Европы, Россия сможет наращивать дипломатическое наступление на этом важном направлении. Все заинтересованные стороны могут скоро перейти к обсуждению конкретных параметров нового Договора о евроатлантической безопасности.  

По традиции дискуссии с внешнеполитической «тройкой» ЕС охватывают широкий круг международных проблем. И по многим из них вновь выявились возможности полезного для обеих сторон взаимодействия. Сергей Лавров отметил, например, что «по ближневосточным вопросам у нас практически идентичные позиции». Россия и Евросоюз слаженно выступают в рамках «квартета», выдвигают там общие согласованные предложения. Это дает возможность лучше подготовить Московскую конференцию по ближневосточному урегулированию и ожидать. Она может стать важным шагом в умиротворении этого измученного войнами региона.  

Плодотворный диалог состоялся и по таким кризисным зонам, как Афганистан, Иран. Даже по тем вопросам, где позиции сторон диаметрально противоположны, европейцы проявляют определенный прагматизм и реализм. Евросоюз не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, считает их частью Грузии, фактически выступает союзником Саакашвили. Вместе с тем ЕС решил поддерживать контакты с властями Цхинвала и Сухуми, активно работает в Женеве, стараясь примирить конфликтующие стороны.  

В ЕС укрепляется настрой на диалог и тесное сотрудничество с Россией. Европа все больше осознает, что у нее с Россией есть жизненно важные общие интересы, они вытекают из растущей торгово-экономической интеграции, совместной борьбы против общих угроз, а также в укреплении международной безопасности и стабильности. Еще до приезда в Москву глава дипломатии ЕС выступил с лекцией в Париже, где он очертил контуры политики Евросоюза в отношении России.  

Солана заявил: «Существует мало международных проблем, которые могут быть решены без России, и почти никакая - вопреки ей».

В Москве внешнеполитическая «тройка» недвусмысленно подтвердила: ЕС и Россия должны стать стратегическими партнерами. Более того, как сказал Солана, «треугольник - США, ЕС и Россия - очень важен для стабильности как на нашем континенте, так и за его пределами для управления всем глобализированным миром».  

Насчет «управления всем миром» наш гость, конечно, хватил. Россия, во всяком случае, такой задачи не ставит. Но если под этим имеется ввиду честное взаимодействие важнейших игроков на мировой арене в решении самых разных проблем - от финансового кризиса до региональных конфликтов, - то за такой подход Москва давно и настойчиво выступает. Нарисовать воображаемый стратегический «треугольник», конечно, можно, это делает концепцию более доходчивой. Но в международной политике красивые образные выражения должны подкрепляться конкретным содержанием, точно сформулированными договоренностями. Сейчас одна из угроз стратегической стабильности в мире – планы США создать третий позиционный район ПРО в Европе под надуманным предлогом защиты от ракет с юга. Россия еще полтора года назад сделала предложение, касающееся трехстороннего проекта Россия – Европа - США. Было предложено разместить радарные станции на российской территории и в Азербайджане, создать радарную цепь, с помощью которой наблюдать за любой потенциальной угрозой ракет с южной стороны. Вот это и было бы настоящее стратегическое партнерство. Но администрация Буша не откликнулась на это предложение, а европейцы, которые не в восторге от планов США начать новый виток гонки вооружений, не смогли и даже особенно не пытались воздействовать на старшего по альянсу. Ныне члены «Тройки» с энтузиазмом говорили о том, что между Вашингтоном, Брюсселем и Москвой появились прекрасные возможности для нового партнерства, переломным в этом отношении может стать уже 2009-й год. Больше всего оптимизма им придает приход к власти в США администрации Барака Обамы. От него ожидают почти чудодейственных шагов в международной политике, создания новых гармоничных отношений в этом самом треугольнике США - ЕС – Россия.  

По оценке обеих сторон, встреча в Москве получилась конструктивной и продуктивной. Ключевые фигуры дипломатии Евросоюза явно считают, что провели переговоры успешно. По шкале школьных оценок – если не на отлично, то уж на твердую «четверку». Может быть, и так. Но окончательно результаты этих контактов можно будет оценить только тогда, когда они приведут к реальным конкретным договоренностям в сфере политики, экономики, в решении гуманитарных проблем. Например, когда удастся ввести безвизовый режим для граждан России и ЕС, переговоры о котором идут уже десять лет.