Президент недоволен результатами борьбы с коррупцией

Нормативно-правовая база, необходимая для эффективной борьбы с воровством и взяточничеством, в основном сформирована, подчеркнул Дмитрий Медведев. Он напомнил, что в 2008-м был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», в апреле 2010-го утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, издан ряд соответствующих указов. Но значимых успехов в противодействии коррупции добиться пока не удалось, признал глава государства.

Дмитрий Медведев отметил, что впервые в России принято антикоррупционное законодательство, которое работает как единый правовой институт, отметил глава государства. В своем выступлении президент также констатировал: количество выявленных преступлений, связанных с коррупцией, растет, но рост этот недостаточный. В 2009-м выявлено 43 тысячи преступлений коррупционной направленности, в прошлом году, по сравнению с 2008-м, на 10 процентов увеличилось число направленных в суд уголовных дел по злоупотреблениям должностными полномочиями. На столько же возросло и число выявленных преступлений по фактам получения взяток.

Медведев отметил, что во всех субъектах федерации утверждены планы противодействия коррупции, созданы соответствующие организационные структуры, приняты целевые программы. Тем не менее, значимых успехов в противодействии коррупции добиться пока не удалось: «Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией недоволен никто - ни наши граждане, которые считают коррупцию одной из самых серьезных проблем, одним из самых больших вызовов нашему государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры». По мнению президента, следует активнее использовать существующие правовые инструменты, усилить контрольные полномочия законодательных органов, задействовать институт парламентских расследований, проводить обязательную экспертизу принимаемых законов. Д. Медведев предложил парламентариям в очередной раз обсудить идею о введении кратного штрафа за коррупционные преступления, напомнив: некоторое время назад эта тема уже поднималась. Глава государства также призвал развивать другие виды наказания, в том числе - исправительные работы и лишение права занимать руководящие должности. При этом Д. Медведев настаивает на необходимости воздействовать и на тех, кто привык давать взятки, на таких россиянах лежит не меньшая вина, считает он. Он отметил, что это относится не только к тем, «кто носит большие взятки чиновникам разного уровня, но и к тем, кто совершает соответствующее преступление в бытовой сфере, просто не задумываясь об этом».

Председатель Московской областной думы Валерий Аксаков, со своей стороны, предложил перевести преступления о мелких взятках из разряда уголовных в административные правонарушения. Как отметил спикер, увеличилось число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за получение взяток, большинство из них - это работники образования, здравоохранения, рядовые сотрудники ГИБДД и мелкие чиновники. Несмотря на то, что суммы взяток в этих случаях небольшие, люди получают за это реальные сроки наказания. Как считает председатель Мособлдумы, если такая практика будет продолжена, заметно увеличится количество заключенных, однако снизить при этом уровень системной коррупции не удастся. При этом он предложил усилить уголовную ответственность за взятки в крупных размерах и, в частности, распространить санкции в виде конфискации на все имущество виновного, а не только на то, которое связано с совершением преступления. Президент высказался против данной инициативы, с его точки зрения, «даже привлечение к уголовной ответственности в форме штрафа создает для лица, совершившего преступление, факт судимости, а это пятно на всю жизнь». Он также не считает эффективной такую меру наказания, как конфискацию имущества. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов сказал: «Среди осужденных за коррупционные преступления преобладают мелкие взяточники, подавляющее большинство доказанных в суде сумм взяток составляет от 500 до 3 тысяч рублей. Фактически сохраняется тенденция к отлову мелкой так называемой коррупционной рыбешки, а акулы от коррупции остаются, к сожалению, безнаказанными».

По мнению многих обозревателей, заявление президента о ментальности населения, привыкшего давать взятки, абсолютно обоснованы. Но ментальность эта возникла из твердой и всеобщей уверенности в невозможности добиться элементарного результата другим путем. В то же время, как сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству Владимир Груздев, депутаты поддерживают идею президента о введении кратных размеру взятки штрафов для коррупционеров и уже в ближайшее время он внесет в палату подготовленный им законопроект. В нем предлагается установить единую ставку штрафа: 500 тысяч рублей за каждый случай взятки в размере до 3 тысяч рублей.