Трансатлантический поцелуй

Под занавес минувшей недели в столице Перу, Лиме, в величественном здании Национального музея прошел очередной саммит Латинской Америки, Карибского бассейна и Европейского союза. В нем приняли участие более 50 глав государств и правительств.

Это уже пятая встреча на высшем уровне. Первая состоялась в Бразилии в 1999-м, положив начало подобного рода мероприятиям, которые органично вписываются в мировые интеграционные процессы. Ее итогом стала «Декларация Рио», зафиксировавшая обязательства участников по формированию межконтинентального альянса. После форума в политический лексикон вошло понятие «двухрегиональной стратегической ассоциации». С тех саммиты созывались попеременно на обоих континентах, последняя состоялась ровно два года тому назад в Вене, когда Австрия председательствовала в ЕС.  

Главными вопросами в повестке дня завершившегося саммита значились проблемы преодоления бедности, обеспечения устойчивого развития в сочетании с экономическим ростом.

Логично, что при этом обсуждался и вырабатывался комплекс мер по смягчению мирового продовольственного кризиса и негативных последствий изменений климата. Не обошли вниманием первые лица также вопросы миграции и борьбы с наркотрафиком. 

В документе, получившем название «Декларация Лимы», намечена программа до 2020 года. В ней – конкретные шаги по облегчению участи самых обездоленных слоев населения. Это - забота о беременных женщинах, малолетних детях, страдающих от недоедания, создание сети дошкольных учреждений, снабжение питьевой водой, улучшение жилищных условий. Загвоздкой оказались финансовые механизмы обеспечения программ. Хозяин саммита, президент Алан Гарсиа, предложил европейским кредиторам списать долги странам региона с тем, чтобы они могли направить высвободившиеся средства на социальные нужды  

Регулярные встречи на высшем уровне - лишь видимая часть взаимодействия двух разных по уровню жизни регионов. Их значения преувеличивать не стоит, они задают ориентиры и векторы продвижения вперед. Основная черновая работа, скрытая от посторонних глаз, ведется в промежутках между саммитами. К числу достижений следует отнести заключение соглашений о свободной торговле Евросоюза с Мексикой и Чили. Близки к завершению переговоры с МЕРКОСУР - общим рынком стран юга, куда входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай. ЕС - главный инвестор и торговый партнер в этой зоне, откуда в Старый Свет поступает половина импортного продовольствия.  

Говоря о преимуществах сотрудничества с европейцами, колумбийской предприниматель Вильсон Альфонсо Борха отмечал их заинтересованность в охране окружающей среды, консолидации правовых государств и укреплении экономического потенциала. Подчеркивал он и чисто прагматическую выгоду, указывая, что рост евро делает выгодным экспорт товаров.

Латиноамериканские элиты сегодня демонстрируют приверженность своей открытости, рассматривают укрепление связей с Европой и как способ преодоления однобокой ориентации.

Взаимодействие континентов развивается не только вглубь, но и вширь. Исходя из понимания особой роли Бразилии в современном мире, ее растущего веса и экономической мощи, а также лидерства на континенте, руководство Европейского союза сравнительно недавно выдвинуло и реализовало в прошлом году идею проведения саммита ЕС-Бразилия. Тем самым ЕС признал статус Бразилии как глобальной державы и установил с ней такие же отношения, как с США, Канадой, Японией, Россией, Индией и Китаем. Было подписано соглашение о стратегическом партнерстве. Для европейских партнеров углубление всесторонних связей с этой латиноамериканской страной важно в самых различных сферах, в том числе - в контексте совместной борьбы с глобальным потеплением и обеспечении во-зобновляемыми источниками энергии.  

Как объяснил президент страны Луис Инасиу Лула да Силва, Бразилия будет наращивать экспорт, чтобы «лет через 10-20 стать новой Саудовской Аравией». Для этого расширяются посадки сахарного тростника, сои, маиса и прочих культур, годных для биомассы. В свою очередь председатель Еврокомиссии, португалец Жозе Мануэл Баррозу, сообщил: суммарные инвестиции стран ЕС в Бразилию превосходят их капиталовложения в Китай, Индию, Россию и остальную Южную Америку.  

Характерная черта процесса сближения двух континентов в том, что в него вовлечены не только правительства, но и парламенты, политические партии, ученые, организации гражданского общества. Их представители регулярно проводят семинары, коллоквиумы, симпозиумы, подпирая усилия верхов.  

Однако не все так безоблачно и благостно, как может показаться на первый взгляд.

Незадолго до саммита некоторые европейские политики выражали опасения по поводу того, что дрейф Латинкой Америки влево таит в себе угрозу процессу экономической интеграции.

 Эту озабоченность, в частности, открытым текстом высказала германский канцлер Ангела Меркель, задумавшая посетить наряду с Перу также Бразилию, Колумбию и Чили. Опасения – не беспочвенные, они вызваны препятствиями на пути завершения переговоров о заключении договора между ЕС и Андским сообществом наций. В то время как президенты Перу Алан Гарсиа и Колумбии Альваро Урибе активно ратуют за форсирование процесса, идущего ряд лет, руководители Боливии Эво Моралес и Эквадора Рафаэль Корреа сдержанно относятся к самой идее свободной торговли, полагая, что он нанесет ущерб их странам. Поэтому предлагают не спешить, тщательно взвесить плюсы и минусы. Разногласия привели к публичной полемике между лидерами. К тому же ранее из Андского сообщества наций вышла Венесуэла: в знак протеста против заключения договоров о свободной торговле США с Колумбией и Перу. Боливия и Эквадор не поддержали демарша, однако угроза раскола внутри организации налицо.  

Кроме того, представителей Старого Света озаботила волна национализации в Новом Свете. Они полагают, что это обстоятельство может остановить потенциальных инвесторов капитала, и требуют юридических гарантий неприкосновенности прибылей. Существует и застарелая проблема, тормозящая процесс интеграции: европейцы продолжают субсидировать своих сельскохозяйственных производителей, Евросоюз тратит на эти цели половину годового бюджета. Именно это обстоятельство препятствует продвижению высококачественной и дешевой латиноамериканской продукции на мировой рынок, ну а попытка решить вопрос в рамках Всемирной торговой организации успехом не увенчалась.  

В Лиме высоких гостей, разместившихся в 18 гостиницах, охраняли свыше 13 тысяч полицейских, улицы патрулировались бронемашинами, специальными радиационными установками службы безопасности проверяли наличие отравляющих веществ. Жители в эти два дня получили выходные, им рекомендовалось выехать на природу. Принимающая сторона может быть вполне удовлетворена итогами мероприятия, оно прошло в рабочей обстановке и, вопреки традициям подобных саммитов, дело обошлось без скандалов. Хотя их ожидали.

За несколько дней до встречи канцлер Германии Ангела Меркель рекомендовала лидерам некоторых латиноамериканских стран «дистанцироваться» от венесуэльского лидера Уго Чавеса.

Тот не полез за словом в карман, выступая перед членами правительства страны, заявил, что Ангела Меркель представляет правые силы Германии, добавив: «Мисс канцлер, вам бы следовало пойти... Впрочем, поскольку вы - леди, я, пожалуй, не буду продолжать».

В Лиме все ждали продолжения заочного скандала, однако Уго Чавес не оправдал надежд журналистов и помирился с канцлером, сообщив всем: ему было очень приятно поцеловать А.Меркель. «Я сказал ей: если я где-то выразился слишком сурово, простите меня - вот моя рука», - объяснил президент Венесуэлы в кулуарах саммита. Доказательством примирения стали их совместные фотографии, на которых оба лидера улыбаются. Ни с кем не ссорившийся президент Боливии Эво Моралес проигнорировал дипломатический протокол, вышел в спортивной форме на лужайку университетского стадиона и принял участие в товарищеском футбольном поединке.  

Ну а продолжение «матча» состоится в Мадриде в 2010-м, где пройдет очередной саммит.