Афганский опиум - угроза миру

Договоренность была достигнута во время визита в США главы Госнаркоконтроля Виктора Иванова, которого западная пресса называет не иначе, как «антинаркотическим царем».

В Вашингтоне Виктор Иванов встречался с главой Управления национальной политики по контролю за наркотиками Джилом Керликовске. Оба они - сопредседатели рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков. Создана она была в рамках двусторонней российско-американской президентской комиссии, учрежденной решением глав двух стран в июле этого года.

Со своим американским визави В. Иванов до этой поездки был знаком только по телефону. «А во время «очной ставки», - рассказывал мне В. Иванов, - вдруг выяснилось, что пятнадцать лет мы оба, одновременно, работали в городе под одним и тем же названием - Петербург. Только я в России, а Керликовске - в США. Но уже одно это помогло нам быстро найти взаимопонимание. Мы провели переговоры по составу рабочей группы, определили регулярность встреч».

Основных предложений – три. Во-первых, это организация сотрудничества между органами контроля за распространением наркотиков, пресечение поступления наркотиков-опиатов, героина и «синтетики». Во-вторых - организация лечения, реабилитации и профилактики заболеваний наркотического характера. Третье – это проблемы, связанные со сближением правовых стандартов двух стран, изучение уголовно-судебного опыта «наркосудов», в частности, американского, и предоставление возможности альтернативной ответственности. Дело в том, что, в случае совершения незначительных правонарушений, наркоманам в Америке предлагают вместо тюрьмы лечение и реабилитацию. Российская делегация, в состав которой войдут не только отечественные наркополицейские, но и представители Генпрокуратуры и судебных органов, уже в ноябре этого года прибудет в Майами, где пройдет показательный суд над наркоманами.

Глава Госнаркоконтроля встречался и с заместителем государственного секретаря США по вопросам борьбы с наркотиками Дэвидом Джонсоном. По сообщениям госдепартамента, они сошлись на том, что и США, и Российская Федерация могут выиграть от большего обмена опытом и оперативной координации. Дэвид Джонсон изложил Виктору Иванову стратегию и тактические программы, направленные на противодействие распространению наркотиков. Соответственно, гость поведал детали новой российской антинаркотической стратегии.

В отличие от американских коллег по переговорам, Виктор Иванов куда охотнее общался и с журналистами, и с теми, кого именуют «общественностью».

Американские высокопоставленные чиновники контактировали даже со своими средствами массовой информации исключительно через официальных «говорящих голов» и выдавали информацию очень дозировано. Причем, судя по всему, не обо всех результатах переговоров было известно даже спецслужбам, а они очень заинтересованы узнать о результатах переговоров по главной теме: что собираются делать с афганскими наркотиками. Пол Джонсон не скрывал, что для американской стороны именно эта проблема была главной на переговорах. Точнее, процитирую, «критически важной сферой российско-американского сотрудничества». Его российский коллега считает: так как наркотрафик представляет угрозу всему миру, этой проблемой должен заняться Совет Безопасности ООН. Комментируя мне это предложение, В. Иванов сказал: «Отнесение проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков исключительно к компетенции Генеральной Ассамблеи ООН уже малоэффективно. Декларации и планы действий, не подкрепленные конкретными политическими обязательствами сторон и механизмами контроля за их исполнением, малоэффективны. Как показал опыт борьбы с другой глобальной угрозой, терроризмом, только Совет Безопасности обладает всеми необходимыми полномочиями и возможностями оперативно и адекватно оценивать ситуацию в наиболее проблемных регионах и реагировать на нее - вплоть до коллективных действий».

Глава Госнаркоконтроля считает целесообразным, чтобы США совместно с Россией предложили включить данный вопрос в повестку дня специального заседания Совета Безопасности.

На нем должны быть выработаны необходимые действия - от санкций до специальных международных операций на основе статьи 42 Устава ООН. Она наделяет совет полномочиями предпринимать воздушными, морскими или сухопутными силами такие действия, которые окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Однако в качестве первого шага необходимо квалифицировать производство наркотиков в Афганистане именно подобным образом. Страна сегодня превратилась в наркогосударство, абсолютного монополиста по «выпуску» опия – почти 95 процентов от мирового производства! А в России более 90 процентов наркоманов - потребители афганских опиатов.

Виктор Иванов неоднократно выступал с инициативой внести вопрос о незаконном обороте наркотиков в повестку дня Совета Безопасности и докладывал эти предложения президенту России.

- Американские партнеры сейчас размышляют на эту тему, - говорил он мне при нашей встрече. - Думаю, было бы лучше, если бы не только Москва и Вашингтон, но и все страны поддержали подобную инициативу. Ведь проблема распространения наркотиков не обошла стороной ни одну страну.

Американцы и мы расходимся, как минимум, в одном вопросе: способах борьбы с посевами наркотиков.

Отечественные эксперты считают наиболее эффективным методом истребление маковых полей с воздуха: распыляя дефолианты. Этот способ метод хорошо зарекомендовал себя в Колумбии, где вот так уже уничтожено свыше 60 процентов всех плантаций. В Афганистане ежегодно уничтожается порядка 5000 гектаров посевов опийного мака из почти 157 тысяч. Маковые головки там пытаются сбивать палками, перепахивать плантации тракторами. А вот дефолианты – нет, потому что, как говорят американцы, власти Кабула протестуют. Недавно президент Хамид Карзай заявил, что распыление дефолиантов привело к смерти 70 афганцев. К тому же американские спецслужбы приводят такой аргумент против использования «химии»: мол, разорившиеся фермеры переходят на сторону боевиков. Поэтому администрация США объявила о своем решении не уничтожать опиумные плантации в Афганистане, а, вместо этого, выплачивать крестьянам деньги, чтобы те выращивали вместо мака, например, кукурузу. На это Вашингтон выделяет примерно 250 миллионов долларов. Виктор Иванов считает, что подобное решение противоречит политической декларации 1998-го, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН и решению Совета Безопасности, в которых говорится, что выращивание опиумного мака в Афганистане несет в себе угрозы международному миру и безопасности.

В России долго недоумевали по поводу низкой эффективности борьбы американцев с маковыми посевами, версии выдвигались самые разные. Сегодня у нас появилась возможность объединить наши усилия – мы, в любом случае, будем бить в одну точку, до тех пор, пока в Афганистане на тысячах гектаров выращивают опиумный мак.